10 novembre '98 - I lavoratori "in affitto" o interinali hanno pari diritti ai lavoratori dipendenti delle imprese utilizzatrici per quanto attiene i problemi della salute e della sicurezza . In ragione degli artt.1 e 6 della Legge 196/97 l'impresa utilizzatrice di lavoratori temporanei è tenuta :

• ad adottare le medesime misure di protezione in vigore per i propri lavoratori dipendenti;
• al rispetto delle misure generali di sicurezza previste dalla legge e dai contratti collettivi;
• a fornire al lavoratore adeguate informazioni in relazione ai rischi specifici propri delle mansioni per le quali è stato assunto; Allorquando i lavoratori interinali vengano adibiti a mansioni che richiedono una speciale sorveglianza medica speciale o comportino rischi specifici, l'impresa utilizzatrice ne informa i lavoratori stessi ai fini degli accertamenti sanitari previsti dagli artt.16 e 17 del dlgs.626/94.

Il 22 ottobre il Governo Federale degli Usa ha annunciato che sette delle più importanti case costruttrici di camion con motore a diesel avevano accettato un accordo di pagare una ammenda di oltre un miliardo di dollari in ragione dell'inquinamento illegale dell'aria del quale esse sono responsabili.
I camions prodotti da queste imprese erano stati muniti di un computer destinato a controllare il rispetto delle norme d'inquinamento concernenti l'ossido d'azoto (Nox). Questo computer era stato manipolato in modo tale di rispettare le norme durante i test nei laboratori e si disattivava nelle condizioni reali d'esercizio.....

3 novembre 1998 - E' in corso a livello nazionale la consultazione tramite udienze conoscitive del Ministero dell'Ambiente sulla bozza del testo di decreto per il recepimento della Direttiva Seveso 2 (96/82/CE). Dopo reiterazioni ed un percorso tortuoso pare che si arrivi ad un recepimento della Direttiva Seveso 2 che prevede una serie di adempimenti del gestore degli stabilimenti a rischio di incidenti rilevanti.

La Direttiva così come il testo di recepimento sconta una impostazione assai tradizionale caratterizzata dall'approccio "comanda - controlla" e da una attribuzione dei compiti istituzionali macchinoso.

Il problema del coordinamento tra i soggetti istituzionali nella sostanza rimane ancora incerto e complesso per quanto riguarda i compiti attribuiti alle Province, ai Comuni e ai Prefetti. Il problema vero è quello della volontà e qualità dell'impegno delle Aziende ad adottare una gestione accurata sia della sicurezza degli impianti sia dei Piani di sicurezza che non debbono essere "atti formali", ma veri strumenti gestionali ed operativi efficaci. Purtroppo in Italia l'adesione a processi di certificazione volontaria come EMAS rimagono ancora inconsistenti : solo poche aziende hanno aderito a questo tipo di procedure volontarie che hanno caratteristiche di rilevante efficacia per una gestione accurata delle procedure integrate per la sicurezza.
Su questo tema torneremo ancora anche in riferimento al recepimento della Direttiva 96/61 riguardante la prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento che riguarda anche i rischi connessi all'inquinamento dell'habitat da organismi geneticamente modificati.

Diritti umani e crimini contro l'umanità : Un articolo dello scrittore Galeano su Pinochet

30 ottobre 1998 - Una riflessione salutare,speriamo utile e gradita ai visitatori del sito sui temi della democrazia e del potere. Riportiamo un articolo di Galeano apparso sul quotidiano messicano la La Jornada

30 ottobre 1998 - Sicurezza nelle scuole - "Norme per l'individuazione delle particolari esigenze delle universita' e degli istituti di istruzione universitaria ai fini delle norme contenute nel decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626"
Pubblicato il regolamento recante: " Norme per l'individuazione delle particolari esigenze delle universita' e degli istituti di istruzione universitaria ai fini delle norme contenute nel decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626".
Il decreto ministeriale 5 agosto 1998, n.363 identifica i rettori delle università nei datori di lavoro, indicati dalla 626/94, ed equipara ai lavoratori, oltre al personale docente, ricercatore, tecnico e amministrativo dipendente dell' università, gli allievi delle istituzioni scolastiche, che partecipano, negli istituti, con una certa frequenza. Le norme contenute nel decreto si applicano a tutte le attività di didattica, di ricerca, di assistenza, di servizio, svolte direttamente o indirettamente dalle università. Spetterà al rettore, provvedere alla valutazione dei rischi, alla nomina del medico competente, assicurare il coordinamento delle attività dei servizi di prevenzione e di protezione.

19 ottobre 1998 - La Commissione UE ha deciso di sospendere temporanenamente le esportazioni bovine provenienti dal Portogallo dove i rischi collegati alla malattia ESB (encefalopatia spongiforme bovina) risultano significativi. Emma Bonino , responsabile per la Commissione della sicurezza alimentare e della protezione dei consumatori ha affermato che la situazione è seria.

Il numero dei casi dichiarati in Portogallo (67dall'inizio dell'anno) è letteralmente esplosa nel corso dei mesi giugno e luglio. Sono state rilevate dalle ispezioni effettuate dai servizi della Commisione procedure inadeguate per la lotta contro i fattori di rischio ESB. Il periodo di sospensione delle esportazioni delle carni e dei prodotti derivati è totale per 9 mesi. In questo periodo le autorità portoghesi dovranno mettere a punto le procedure per garantire la sicurezza dei prodotti. Una deroga è prevista per una serie di alcuni prodotti certificati per quanto riguarda le modalità di produzione.

La Regione di Açores è esclusa da queste restrizioni in ragione della situazione epidemiologica e dei controlli esistenti riguardanti il movimento dei bovini e dei prodotti bovini a destinazione di queste isole.

Ambiente: il Parlamento Europeo vuole delle norme più forti per il 2005 sulle emissioni inquinanti dei camions,..ma M.Bangeman dice che è....prematuro

28 ottobre '98 - Il Parlamento della UE ha adottato con 487 voti a favore , 41 contrari e 15 astensioni il rapporto presentato dal deputato socialdemocratico Bernd Lange.
Gli emendamenti sulla proposta di direttiva riguardano: norme più restrittive per quanto riguarda la emissione di carbonio , idrocarburi incombusti, ossidi di azoto, e particolati.

Tra i miglioramenti supplementari per il 2005 figurano l'obbligo di dotare i camions di sistemi di monitoraggio che controllino le emissioni in esercizio e che permettano in tal modo di rilevare rapidamente ogni disfunzione del mezzo per quanto riguarda le emissioni.

Miglioramenti e agevolazioni fiscali da parte degli Stati membri dovrebbero agevolare il raggiungimento di questi obiettivi.
M.Bangeman della Commissione ha detto che è ...ancora presto per legiferare in tal senso per il 2005 e che nell'autunno 1999 la Commissione presenterà le sue proposte in merito. Pertanto si è opposto alla maggioranza degli emendamenti..

Antincendio : obbligo delle Aziende di istituire e formare le squadre antincendio

28 ottobre 1998 - Il Ministero degli Interni con la circolare 16/98 ha stabilito nuove regole in materia di adozione delle procedure di sicurezza e per quanto riguarda la formazione degli addetti alle squadre di emergenza.

Tutte le attività con lavoratori dipendenti sono soggette all'obbligo della formazione [questa è una notizia importante per i RLS che possono verificare nella realtà aziendale se vi è stato adempimento agli obblighi previsti dalla circolare].
La squadra antincendio deve essere composta da un numero adeguato di persone in rapporto alla tipologia di rischio aziendale e alla dimensione. La formazione dopo il 7 ottobre dovrà essere allineata ai requisiti previsti all'Allegato IX del DM 10 marzo 1998 .

La formazione per gli addetti alle squadre deve essere adeguata , ma occorre che l'azienda provveda anche alla informazione e formazione dei lavoratori, in particolare se esposti ad attività a rischio, e sulle modalità di evacuazione in caso di emergenza.

Amianto: esplode il caso dei risarcimenti - in contenzioso risarcimenti per migliaia di miliardi

26 ottobre '98 - Riportiamo una notizia dal Sole-24 ore di ieri domenica: "Allarme amianto : 40.000 miliardi di risarcimento".

L'articolo fa riferimento ad un Convegno in corso oggi a Napoli che porta il titolo :"Danno, responsabilità, impresa : il caso Amianto" promosso dagli industriali.
La preoccupazione, come si evince dall'articolo riguarda i problemi derivanti dal contenzioso. La legge del 1992 che prevedeva la messa al bando dell'amianto prevedeva un intervento di tutela per i lavoratori già addetti nelle aziende destinate alla cessazione di attività. Il costo della operazione era di una quarantina di miliardi.

In ragione di una modifica della norma del '92 che ha esteso i benefici previdenziali all'intera platea degli ex esposti ad amianto ed anche alle attività consentite dalla norma e che proseguiranno per lungo tempo (decoibentazione edifici e carrozze ferroviarie etc.) la platea si è estesa a oltre 90.000 domande.

Il problema è noto: la Commissione del Senato opera da tempo per una soluzione ragionevole e sostenibile.

L'obiettivo di Confindustria invece è molto più consistente e radicale: quello della introduzione di "nuovi principi giuridici" che in qualche modo sollevino gli imprenditori dalle responsabilità verso il danno biologico e morale anche per comportamenti futuri. In questa operazione abbastanza pericolosa trovano il sostegno di giuristi come Spagnuolo Vigorita che afferma:

"Penso che si debba spostare l'attenzione sulla prevenzione. Dobbiamo stabilire quali fossero in ciascuna epoca le leggi da rispettare e quale fosse il comportamento del diligente datore di lavoro del settore. Se si accerta che questi parametri sono stati rispettati, la responsabilità civile dell'imprenditore dev'essere esclusa. Tutt'altro discorso si deve fare per la responsabilità penale in caso di dolo."

La realtà è un pò più complessa della rappresentazione giuridica lineare che ne viene fatta: e' dai primi anni '50 che si sa che l'amianto è un potente cancerogeno. In molti casi si è lavorato senza protezioni adeguate negli anni '70 e '80. Vi è stata una sottovalutazione diffusa e colpevole di molti soggetti, dagli imprenditori alle istituzioni, anche quando la letteratura scientifica lanciava già da tempo segnali di allarme.

Vi sono state dure lotte dei lavoratori per operare in sicurezza e vi è una storia di disattenzioni gravi da parte degli imprenditori o dei responsabili delle aziende che non va messa nel dimenticatoio.

Non vorremmo che l'intrico derivante dal problema amianto venisse "risolto" con una operazione giuridica con effetti gravi di deresponsabilizzazione sull'insieme delle sostanze cancerogene...a cominciare dal benzene.

Sindacalisti e operatori che si battono per la salute e la sicurezza dei lavoratori arrestati in Irlanda e denunciati in Brasile

23 ottobre 1998 - Le lotte e le iniziative sindacali in difesa dei diritti più elementari dei lavoratori subiscono dure azioni repressive . Due sindacalisti irlandesi arrestati a Dublino mentre svolgevano attività sindacale rispetto a cantieri ove si opera con subappalti con inadeguate misure di sicurezza .

La nostra amica e corrispondente dal Brasile Fernanda Giannasi che si batte da anni contro l'impiego dell'amianto e per la sua messa al bando denunciata dalla multinazionale Eternit per diffamazione non sono che la punta dell'iceberg degli effetti di una offensiva liberista che vorrebbe abbattere qualsiasi regola e limite rispetto ad un impiego spregiudicato e cinico dei lavoratori, per un uso fuori controllo di sostanze nocive come l'amianto, già messo al bando in nove paesi europei, ma propagandato come salutare nei paesi del sud america.

Diamo queste informazioni per solidarietà con i nostri colleghi e per tenere viva l'attenzione sul tema dei dirittti: non bisogna dare per scontati i risultati ottenuti in Europa, anch'essi rischiano di essere messi in discussione se abbassiamo l'attenzione....

Sull'arresto dei due sindacalisti irlandesi le notizie sono a questa PAGINA dell 'IRISH TIME

La lettera di Fernanda Giannasi che documenta la vicenda brasiliana ETERNIT NO BRASIL MOVE PROCESSO CRIME POR DIFAMACAO CONTRA FERNANDA GIANNASI

Una buona notizia dalla UE: La Unione Europea ha respinto la prima domanda del Canada contro la interdizione delle importazioni d'amianto in Francia

22 ottobre 1998 - La UE ha respinto la prima domanda depositata presso la Organizzazione mondiale del Commercio dal Canada contro la interdizione delle importazioni dell'amianto decisa dalla Francia. Il Canada, principale produttore mondiale di amianto, ravvisa nella decisione francese una violazione degli accordi sul commercio internazionale. La Francia, come altri nove paesi della UE, tra i quali l'Italia, ha interdetto l'importazione dell'amianto per le caratteristiche di pericolosità del prodotto per la salute. Riportiamo il testo del comunicato della Commissione UE:

Interdiction de l'amiante : l'UE soutient la position de la France contre celle du Canada dans le cadre de l'OMC
Le Canada a demandé hier à l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC) de constituer un groupe spécial (panel) en vue d'examiner l'interdiction par la France de l'amiante et de ses produits dérivés. L'Union européenne (UE) rejette l'affirmation du Canada selon laquelle la France aurait ce faisant agi en contravention des accords du GATT.

L'UE a estimé aussi que les mesures prises par la France étaient compatibles avec les règles de l'OMC. En application de celles-ci, l'UE a ainsi rejeté la première demande de formation d'un groupe spécial. Si le Canada réitérait sa demande lors de la prochaine réunion de l'Organe de règlement des différends, un groupe spécial serait alors automatiquement constitué.
Une première série de consultations s'est déjà tenue dans le cadre de l'OMC en juillet dernier.[fonte midday web UE]

La Settimana Europea per la sicurezza e la salute nel lavoro è in pieno svolgimento, due operai morti folgorati alla stazione di Cascina

21 ottobre 1998 - Altri due lavoratori morti ieri folgorati sul lavoro, alla stazione di Cascina , mentre stavano svolgendo lavori di manutenzione alla linea elettrica della ferrovia tra Pisa E Pontedera. Sarà la magistratura a individuare le responsabilità, ciò che è certo è che anche questa tragedia, come tante altre, era evitabile .
La stabilità inerte raggiunta in troppe realtà di lavoro, con la pseudo-adozione formale e burocratica e assai spesso acefala delle misure previste dal dlgs 626.94 produce e produrrà ancora tragedie.

La compilazione di un documento di valutazione dei rischi, abbandonato alla polvere di qualche cassetto, la retorica del tipo ..." noi siamo in regola con il 626" , a fronte di comportamenti organizzativi di fatto che considerano la sicurezza e l'incolumità dei lavoratori un intralcio alla produttività e l'adozione dinamica delle misure organizzative previste dal dlgs 626.94 una stravaganza, sono i connotati di questa fase di stabilità inerte .
Per questi motivi non convince il tipo di organizzazione che è stata dato ad un appuntamento importante come la Settimana Europea per la sicurezza: doveva essere un momento di redicontazione e di valutazione dello stato di trasformazione della organizzazione della prevenzione in Italia, dopo il recepimento delle direttive UE.
Era opportuno e necessario predisporre per tempo un monitoraggio sullo stato della sicurezza nel lavoro in questo Paese, presentare la Relazione sullo Stato della Salute e della Sicurezza nei luoghi di lavoro, con la individuazione degli obiettivi da perseguire.
Si è scelto invece un percorso obsoleto e fin troppo scontato: la celebrazione autoincensante dei notabili, dirigenti di istituzioni ed enti tanto costosi quanto scarsamente utili che faranno la passarella in un paio di Convegni abbastanza superflui.
La necessità di cambiare registro su questa tematica coinvolge tutti gli attori sociali e politici, ma in particolare il Ministero del Lavoro che su queste tematiche non ha svolto il compito che gli spettava.
Speriamo che il nuovo Ministro rappresenti una discontinuità positiva rispetto a quello precedente.
[gierre]

Inail : calano gli infortuni sul lavoro in Emilia Romagna- I valori assoluti sono in calo, ma gli indici di frequenza e di gravità non sono indicati nel report

20 ottobre 1998 - L'Inail in occasione della celebrazione del centenario ha emesso i dati 1997 sugli infortuni sul lavoro in Emilia-Romagna. E' un fatto positivo che siano in calo i valori assoluti, ma questo dato è sufficiente per dire che vi è stato un incremento diffuso della qualità della gestione della sicurezza a livello aziendale ?

Riteniamo che occorra un lavoro assai più approfondito per cogliere da questi dati indirizzi di governo del problema sicurezza ne lavoro.

19 ottobre 1998 - Il riconoscimento della pericolosità dell'amianto è fuori discussione. Tuttavia , a causa delle pressioni fortissime delle lobby , la messa al bando dell'amianto, già avvenuta in Italia con la legge del 1992, trova in altri paesi della UE una forte resistenza.
La documentazione del BTS che rendiamo disponibile è di rilevante utilità per comprendere i processi in atto

• english. txt
  
• file . pdf dal BTS Newsletter dicembre 1997
  
• file .pdf dal BTS Newsletter -settembre 1998
  

La Confindustria Europea non vuole la concertazione con i partners sociali sulla informazione e la consultazione dei lavoratori a livello nazionale.

19 ottobre 1998 - L'UNICE (Confindustria Europea) riconferma la sua riottosità a negoziare con la CES sui temi della informazione e consultazione dei lavoratori a livello nazionale. Si tratta di riconoscere il diritto che i lavoratori dipendenti hanno in un periodo di trasformazioni tecnologiche e industriali che vanno gestite in forma concertata. La Commissione UE ha rilasciato questo comunicato:

"La Commission européenne confirme son intention de procéder à une proposition de directive concernant l'information et la consultation des travailleurs au niveau national
Le président Jacques Santer et le commissaire Padraig Flynn ont exprimé leur déception à la décision de l'UNICE (l'Union des Confédérations de l'Industrie et des Employeurs d'Europe) annoncée aujourd'hui de ne pas accepter des négociations entre les partenaires sociaux sur l'information et la consultation des travailleurs au niveau national. La Commission avait reporté les propositions sur l'information et la consultation dans l'espoir que l'UNICE changerait sa décision précédente de ne pas négocier un accord. [voir IP/98/256]
Le président Santer a déclaré que "la Commission croit fermement que des mesures au niveau européen sur l'information et la consultation sont essentielles pour la réalisation d'une adaptabilité et d'une productivité plus accrue dans l'UE ; mais elle avait toujours espéré que cela pourrait être réalisé par la voie du dialogue social."
Le commissaire Flynn a ajouté que "nous avions montré notre volonté de reporter une démarche sur ce sujet très important, afin de permettre à l'UNICE de revoir sa position. Puisqu'il n'y a plus aucun espoir pour des négociations sous le dialogue social, la Commission proposera maintenant un projet de directive sur l'information et la consultation."

14 ottobre 98 - Dal 19 al 24 ottobre, anche quest'anno, si celebrerà la Settimana Europea per la sicurezza nei luoghi di lavoro. Questo appuntamento annuale, importante , deve essere una occasione per fare un bilancio dello stato della sicurezza e, aggiungiamo noi, della salute nei luoghi di lavoro.

Nei fatti sarebbe stato necessario che si arrivasse con una prima valutazione svolta dalle istituzioni, sullo stato di applicazione delle Direttive UE nelle realtà produttive italiane. Questo obiettivo del monitoraggio ha trovato difficoltà nelle Regioni ad essere avviato.

Nel corso di una Conferenza Stampa promossa dal Ministero del Lavoro, qualche giorno fa, l'Inail ha reso pubblici una serie di dati.
Meno morti sul lavoro ma ancora tanti gli infortuni. Nei primi otto mesi del '98 gli incidenti mortali sono stati 722 contro gli 886 dello stesso periodo dello scorso anno mentre il numero degli infortuni e' passato dai 627.686 del '97 ai 637.018 di quest'anno.
Il maggior numero di infortuni continua a registrarsi nell'industria (236.142) e in particolare nei settori manifatturiero (169.909) e delle costruzioni (57.952). La palma della regione con maggiori infortuni sul lavoro va alla Lombardia (106.837) che detiene anche il primato degli incidenti mortali: 105.

12 ottobre 1998 - La caduta del Governo Prodi , oltre ai problemi di instabilità e di incertezza sul futuro, avrà effetti negativi specifici anche sulla intera area della prevenzione. Molte sono le norme in discussione alle Commissioni del Senato e della Camera riguardanti le norme in materia di salute e sicurezza nel lavoro (ddl Smuraglia, provvedimenti legislativi per gli esposti ad amianto, ddl su diritti dei RLS, ecc.).
Gli elaborati faticosi delle Commissioni Previdenza e Lavoro del Senato e della Camera su queste e altre tematiche subiranno, nella migliore delle ipotesi un rallentamento, nella peggiore finiranno in un cassetto. Questa prospettiva richiede grande attenzione e vigilanza al fine di impedire anche colpi di mano nella fase transitoria: pensiamo a tutta la questione del ddl che tratta la "depenalizzazione dei reati minori ", nel quale in una prima fase erano stati inserite anche le sanzioni riguardanti le inadempienze dei datori di lavoro rispetto la applicazione del dlgs 626.94.
Proprio per questi motivi seguiremo con attenzione mirata a questi aspetti la fase della crisi.

8 ottobre 1998 - La Commissione UE da avvio ad una procedura di infrazione contro 9 Stati membri per non avere osservato l'obbligo di presentazione dei rapporti sulla conservazione della natura. (ndr)In sostanza gli Stati membri non hanno adempiuto all'obbligo più concreto del monitoraggio ambientale, con proprie relazioni sullo stato dell'ambiente. Per questo motivo non sono stati poi in grado di rispondere agli obblighi specifici delle direttive "habitat" e difesa della fauna selvatica.
E' vero che vi sono altre priorità che premono come quella della occupazione, ma questa negligenza rappresenta un limite rispetto ai temi del governo del territorio e dell'ambiente che non può trovare scusanti per nessuno. Le direttive in questione sono del 1979 e del 1994. Il periodo di omissione dell'invio dei rapporti riguarda il biennio 1994-1996.